2026 만석거 새빛축제 행사 운영 용역

과 업 지 시 서

	수 원 시

Ⅰ. 사업개요

1. 사업개요

○ 행 사 명 : 2026 만석거 새빛축제

○ 용역기간 : 착수일로부터 2026. 4. 30.까지

○ 행사기간 : 2026. 4. 3.(금) ~ 4. 12.(일) 〔10일간〕

○ 장    소 : 수원시 장안구 만석거 일원(만석공원 내)

○ 대    상 : 수원시민, 국내·외 관광객 등

○ 주최/주관 : 수원시

2. 사업목적

○ 세계 관개시설물 유산 ‘만석거’를 활용한 축제를 통한 만석거의 가치 홍보

○ 다양한 경관조명을 활용한 축제 추진으로 야간 관광 활성화 기여

○ 프로젝션맵핑을 활용하여 음악분수 및 오로라 미디어아트와 불꽃놀이를 통한 새로운    콘텐츠 향유 기회 제공 및 관람객 만족도 제고

※ 수원화성 미디어아트의 아카이빙 자료를 활용한 미디어아트

3. 추진방향

○ 기간의 확대 : 운영 콘텐츠의 배분으로 실질적인 행사 기간 확대

○ 콘텐츠 고도화 : 야간 라이팅 쇼(기존 오로라 등)콘텐츠를 고도화하고, 2026년 새롭게 단장하는 음악분수를 이용한 미디어아트 구현

○ 불꽃축제·드론 : 기존 불꽃축제에 드론쇼를 추가하여 불꽃놀이&드론쇼 동시 연출(드론&불꽃놀이&음악분수 1회), (불꽃놀이&음악분수 1회)로 확대

○ 봄철 벚꽃축제 개화시기를 정조준하여 “벚꽃”을 매개로 야간 경관조명 연출

○ 누구나 안전할 수 있는 안전한 행사장 조성

4. 계약방법 : 협상에 의한 계약

○「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조

○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(협상에 의한 계약체결기준)

5. 입찰 참가자격 : “입찰공고문”및 “제안요청서” 참조

Ⅱ. 과업요구사항

1. 과업개요

○ 과 업 명 : 2026 만석거 새빛축제 행사운영용역

○ 과업기간 : 계약체결일 ~ 2026. 4. 30. (계약일로부터 과업수행 결과보고서 제출까지)

※ 축제기간 : 2026. 4. 3.(금) ~ 4. 12.(일) 〔10일간〕

- 메인행사 : 2026. 4. 4.(토) 20:30 [드론, 불꽃, 음악분수]

2026. 4. 5.(토) 20:30 [불꽃, 음악분수]

○ 과업장소 : 수원시 장안구 만석거 일원(만석공원 내)

○ 과업예산 : 금140,000,000원(금일억사천만원, 부가가치세 / 대행료 등 일체 포함)

○ 과업내용

1) 만석거 새빛축제 프로그램 기획, 연출, 운영에 관한 사항

(과업에 대한 구체적인 마스터플랜 및 부문별 세부계획 수립 및 제시)

2) 행사연출·운영에 필요한 시스템 일체 및 운영에 필요한 시설 설치 및 운영

·행사장 조성 : 새빛산책길(호수주변 벚꽃길 경관조명), 포토존, 버스킹 무대

·행사운영 : 드론쇼(1회), 불꽃놀이(2회), 음악분수를 활용한 미디어아트, 야간 조명 연출 (ex. 오로라 불빛쇼 등)

※ 과업수행자는 음악분수를 이용한 미디어아트 구현이 가능하여야 함

- 음악분수는 만석공원 호수에 설치된 시설 활용(분수운영 가동)

- 미디어아트 콘텐츠는 2025 수원화성 미디어아트 등 활용

(영상 리랜더링 비용 450만원 규모 예산 편성해야 함)

3) 개막 프로그램 불꽃놀이(2회)·드론쇼(1회) 등은 5천만원 규모의 예산을 편성해야 하며, 수원시 및 수원시가 선임한 총감독의 의견을 최우선 반영해야 한다.

4) 행사운영에 필요한 인력 수급 및 운영체계·관리, 현장 관리 매뉴얼 구축

5) 행사장 시설물(행사장 전역 전기배선 설비 등) 및 관람객 안전을 위한 안전계획 수립·  운영, 안전관리 대책 구축 및 ‘불꽃놀이’관련 별도의 안전관리계획 수립, 행사장  안전·경비, 보험 가입, 우천, 화재, 정전 등 대책마련

※ 특히 많은 인파가 집중될 것으로 예상되는 메인행사(드론쇼 및 불꽃놀이) 시간대  메인 행사존에서 수변무대까지 인파 집중 구간으로, 불꽃 및 드론쇼 시간대 집중인파 안전관리 및 원활한 통행로 확보 계획 필요 (제안서 평가 시 필수 제안)

6) 축제 홍보계획 수립 및 온·오프라인 홍보(인쇄물 제작 및 배포 등 포함)

7) 행사진행에 관하여 수원시(이하“발주기관”이라 한다) 및 총감독 등 감독단

(“발주기관”에서 직접 선임)이 지정하는 사항 등

○ 프로그램 구성(안)

구 분		장 소	주 요 내 용	비 고
만석거 새빛 하늘	드론쇼	만석거 호수	∙드론쇼 만석거 호수 위 연출	1회 4.4(토)
	불꽃 놀이	만석거 호수	∙다양한 효과와 이펙트를 구성한 불꽃쇼 연출 - 음원 3곡 이상 10분 이상	2회 (4.4토 ~ 4.5일)
	음악 분수 미디어아트	만석거 호수 음악분수	∙음악분수를 이용한 미디어아트 구현 ※ 2025년 수원화성 미디어아트를 활용	10일(1일 3회) 3만 ANSI 프로젝터
	오로라 버블 라이팅쇼 (예시)	만석거 호수	∙레이저와 프로젝션맵핑을 이용한 오로라 라이팅쇼 ∙버블을 이용한 버블라이팅쇼 ※ 제안평가 시 대체 가능한 제안	6일 이상, (금, 토, 일) 일 2회 이상 프로젝터 레이저
새빛 산책길		산책로	∙레이저 및 특수 조명 활용 벚꽃길 조성 ∙다양한 라이팅 및 포토존	10일 벚꽃길
버스킹공연		호수무대 (임시설치)	∙1일 1~2개팀 호수산책로 무대공연 실시	6일 (금,토,일)
협업 추진 (장안구청)		야외음악당	∙장안구 음악회와 메인행사 연계	2일 (4.4토 ~ 4.5일)

※ 프로그램의 시간, 장소 등 일정과 내용은 변경될 수 있음.

○ 프로그램에 따른 공간구성(안)

메인행사존

(장안구청 음악회와 협업)

운동장

불꽃발사

위치

수변무대

(버스킹)

미디어아트

음악분수

※ 상기 행사장 배치(안)의 내용과 장소는 준비·구성 상황에 따라 변동 가능

※ 메인 행사존에서 수변무대까지 인파 집중 구간으로, 불꽃 및 드론쇼 시간대 집중인파 안전관리 및 원활한 통행로 확보 계획 필요

2. 과업일반지침

○ 과업수행자는 본 과업의 목적, 취지, 성격 등을 충분히 이해하고 발주기관이 의도하는     과업 목적 및 방향에 맞게 과업을 성실히 수행하여야 한다.

1) 제안 시 행사내용 구성안과 그에 따른 운영계획 수립

2) 과업지시서 상의 제안내용을 기본으로 하되 세부 운영계획은 발주부서와 협의하여    최종 확정

○ 과업수행에 참여하는 인력은 디자인, 전기설비, 안전관리 등 각 분야에 학식과 경험이    풍부한 기술자와 전문가로 구성하여 합리적이고 효율적인 과업이 이루어지도록 해야    한다. (선임 시 발주기관 협의 필요)

○ 과업수행자는 본 과업에 필요한 전담인력(담당자)을 지정·운용해야 하며, 과업수행    시 발주기관이 지정하는 인력 및 연출팀 등과 협업하여야 한다.

※ 장안구 음악회, 음악분수, 디지털 경관조성 등과 협업 예정

○ 발주기관의 별도 지시사항이 없을 경우, 과업의 범위는 본 제안요청서 및 과업수행자가  제출한 제안서, 보고서를 바탕으로 하며 발주기관 및 수원시에서 지정하는 총감독과  협의를 통해 수정·보완 및 변경할 수 있다.

1) 발주기관이 지정한 기한 내에 행사 기획 및 운영에 관한 세부 집행 계획, 행사진행     매뉴얼, 홍보, 안전관리 방안 등을 별도 제출

2) 행사전반에 필요한 모든 보고 및 문서작업 일치(실행 계획안, 배치도, 시나리오, 큐시트 등)

○ 과업수행자는 제안요청서에 명시되지 않은 사항일지라도 본 과업진행상 불가피하거나       과업추진 시 반드시 수행하여야 할 사항에 대하여는 발주기관 및 총감독과 협의를 통해      수행해야 하며 소요비용은 과업 수행자가 부담한다.

(성공적인 행사를 위한 계약 기간 중 지정된 과업 외 추가적 제안이나 수정제안 가능)

○ 계약 체결 이후 발주기관 및 총감독이 요구하는 과업에 대한 추진상황, 행사매뉴얼,   종합실행계획 등을 서면, 출석, 데이터 자료 등으로 제출하여야 한다.

1) 실현 가능성을 고려한 현실적이며 세부적인 예산계획 수립, 집행내역 보고

2) 제안사의 모든 제안 내용은 예산서에 반영되어야 하며, 실행 가능해야 함

3. 과업 세부내용

□ 과업의 기본사항

○ 과업수행 시 발주기관이 지정하는 전문인력(총감독) 및 연출팀과 협업 필수

○ 축제 취지와 특성을 고려한 기본 운영 계획 수립

○ 프로그램 성격에 맞는 공간 배치, 운영 방안 및 현장 관리 매뉴얼 구축

○ 실현가능성을 고려한 세부 예산 계획 수립 및 집행내역 보고

※ 과업은 협상에 따라 변동될 수 있으며, “발주기관”의 요청에 따라 상호 협의 하에 전체 과업범위 내에서 조정될 수 있음.

□ 프로그램 연출 및 운영  ※ 시간, 장소 등 세부사항은 변경될 수 있음.

1) 버스킹

○ 일시/장소 : 2026. 4. 3.(금) ~ 4. 12.(일) 중 6일(금, 토, 일) / 만석거 호수무대

※ 프로그램 일정은 변경될 수 있음

○ 주요사항

·불꽃놀이·드론쇼 및 오로라 또는 버블 등 라이팅쇼 연출 전 1~2개팀 공연 운영

(섭외 시 발주기관과 협의 필요)

·전문 사회자 섭외·운영

·사회자 시나리오, 행사진행 큐시트 작성 등 행사 진행과 관련한 사항

·행사에 필요한 하드웨어 시스템 일체 운영 및 공식행사 스피치를 위한 무대 설치

2) 불꽃놀이·드론쇼 진행 및 안전관리

○ 일시/장소 : 2026. 4. 4.(토), 4. 5.(일) 20:30[2회, 약 30분](예정) / 만석거 호수 위

○  주요사항

·1일차 : 드론 300대 & 불꽃놀이 호수 위 연출

·2일차 : 불새(1대) & 불꽃놀이 연출

※ 사회자의 안내로 카운트다운 후 불꽃놀이 진행

·불꽃놀이·드론쇼는 총감독이 연출함에 따라 총감독 및 발주기관이 지정하는 인력   및 연출팀과 계약 및 연출료를 지급하며, "운영사"는 총감독의 사전 연출계획에   따라 기술 시스템의 총괄 섭외, 운영, 관리 등을 진행함.

·타상연화 포함 불꽃쇼(음원 3곡 이상, 10분 이상) 및 안전관리 장안경찰서, 수원소방서 등   유관부서 협의를 통한 추진(필요시 인허가 요함)

·불꽃놀이 관련 안전관리계획 별도 수립 및 행사일 20일 전까지 발주기관에 제출하여야   하며, 안전관리 인력의 배치와 운영에 관련하여서는 계획수립과정에서 발주기관과   사전에 협의해야 함.

3) 오로라·버블 라이팅쇼 연출

○ 일시/장소 : 2026. 4. 3.(금) ~ 4. 12.(일) 18:30~22:00 / 만석거 호수

· 오로라·버블 라이팅쇼 연출은 해당 기간 중 6일 이상(금, 토, 일) 일 2회 이상 발주기관과 협의하여 연출

○ 주요사항

·(오로라) 콘텐츠 고도화를 위해 레이저 조명과 프로젝션맵핑을 이용한 연출로 빛의   신비감 극대화 연출

- 오로라 연출을 위한 장비는 Standard ILDA Laser Show System과 동등 또는 그

이상의 장비를 활용하여야 하고, 5천 ANSI 이상의 프로젝터 2대 및 운영시스템

포함하여야 함

·(버블쇼) 오로라 연출구간에 친환경용액을 이용한 버블쇼 운영

·프로그램 기본 기획은 총감독이 기획․연출함에 따라 “운영사”는 총감독의 사전 연출계획에    따라 기술 시스템의 총괄 섭외, 운영, 관리 등을 진행함.

※ 오로라·버블 라이팅쇼는 제안평가 시, 다른 라이트 콘텐츠로 제안 가능

4) 음악분수 미디어아트

○ 일시/장소 : 2026. 4. 3.(금) ~ 4. 12.(일) 1일 3회(19시, 20시, 21시) / 만석공원 음악분수

○ 주요사항

·만석공원 음악분수를 이용한 미디어아트 운영(음악분수는 3월말까지 개보수 예정)

·전년도(2025년도) 수원화성 미디어아트 영상을 이용한 미디어아트 상영

- 연출 장비는 3만 ANSI급 프로젝터 1대와 송출 및 운영시스템

※ 작품은 수원화성 미디어아트 작가와 협의하여 제공

5) 새빛 산책길

※ 상황에 따라 변동가능하며, 제안사가 자유롭게 제안 가능

○ 일시/장소 : 2026. 4. 3.(금) ~ 4. 12.(일) 18:00~04:00 / 만석공원 내 벚꽃길

○ 주요사항

·벚꽃 개화시즌에 맞춰 벚꽃을 주제로 경관조명 및 업라이팅 조명 설치

·추진방법 : 산책길과 주변 수목에 레이저, 경관조명 등을 설치

- 수목은하수 : 중앙통로 중앙수목에 은하수 라이팅 8~15개소 설치

- 행잉조형물 : 중앙통로 상부 구간에 와이어 시공을 통해 10종 조형물 연출

- 반딧불라이팅 : 위 구간의 양 옆 소나무 군락지에 조성

- 그 외 라이팅포토존(2개소 이상), 수원 문화관련 조형물 외 고보라이팅(6개소 이상)을

발주기관과 협의하여 조성

6) 포토스팟 구성 및 라이팅 조형작품 조성(안)

※ 상황에 따라 변동가능하며, 제안사가 자유롭게 제안 가능

○ 라이트 조형작품이란 LED라이트 등 조명을 이용한 예술작품을 말함

○ 축제에 맞는 창작품, 국내·외 행사에 전시되었던 우수 조명 또는 후원기업

(기관) 작품 설치 (해외작품 유치 시 국제작품 전시구역 설정)

○ 도시재생, 에너지 재생을 주제로 한 작품 및 시민체험형 작품 제안가능

○ 주변에서 볼 수 없었던, 창의적인 요소들을 적재적소에 배치

○ 관람동선에 따라 빛 요소들이 연속성을 갖추도록 구성할 것

○‘라이트 조형작품’의 설치장소, 범위, 수량, 규격 등을 구체적으로 제시할 것

※ 행사종료 후 설치물, 기타 시설물 등을 철거완료하고 발주자의 승인을 득한 후 최종

철수할 것

※ 빛 콘텐츠 프로그램별 과업범위와 세부내역은 협상에 의해 조정될 수 있으며,

발주처와 축제 총감독의 의견을 적극 수용하여야 함

□ 행사운영

○ 행사장 공간배치 및 운영계획 수립

○ 행사 부스(프로그램, 종합상황실, 대기실 등) 및 관람객 편의 시설 설치□운영

○ 물품 및 시설의 청결 유지 및 행사장·시설물 원상복구

○ 행사 투입 인력(안전관리, 행사안내요원 등)의 적정 의상 및 유니폼 착용

○ 행사에 필요한 안내를 위해 필요한 제작물(현수막, 안내판 등) 제작 및 설치·철수

○ 관람객 안전 등을 위한 안전 펜스, 안전봉 등의 임차·설치·철거

○ 행사 전반에 필요한 시설물, 물품, 시스템 전담

· 확보, 설치, 철거, 임차, 운송, 운영, 배치, 관리 일체 포함

□ 축제운영인력

○ 분야별 전문인력(전기, 설치, 관리 등) 구성 및 현장운영체계 구축
· 발주기관과 총감독에게 보고 및 업무조율

○ 운영인력, 안내인력, 자원봉사자 등 행사 세부계획에 따른 사전 준비 및 운영, 종료까지의 인력운영계획 제출(운영에 대한 매뉴얼 작성)

○ 축제장 시설물 및 관람객 안전을 위한 행사장 안전, 경비인력 운영

○ 수행 계획서에 과업별 수행 참여인원 기재 및 계획서에 기재된 인원은 반드시       용역 수행에 참여하여야 함.

○ 전체 수행인력을 대상으로 「중대재해처벌법」 및 「문화재 활용현장 안전관리       매뉴얼」을 반드시 숙지

·「중대재해처벌법」관련 경영책임자 의무 준수

※ 안전관련 대책 및 교육 미흡으로 발생하는 모든 문제는 “운영사”에서 책임지며,        운영사”는 현장운영인력과 관련되어 발생하는 고용, 근로, 신상, 재해보상 등의        문제에 대하여 단독 책임을 짐.

○ 과업 수행조직 구성원이 그 임무를 수행하기 부적합하다 판단된 경우, “발주기관”은       인력의 교체를 요청할 수 있음.

□ 행사장 전기배선 설비 및 안전관리계획 수립

○ 경관 조명의 설치, 조형물 운반 시 차량 통행 등 전반적인 안전 작업계획 수립

○ 설치 구간 간선 및 분배함, 전선 노출 커버 설치, 하자발생시 대처 등의 설치 및 안전 관리 계획서 제출

○ 적정 전기용량 설치 및 철거 계획(전기설비 설치 후 안전진단을 필할 것)

○ 안정적인 전기 공급 및 안전대책 수립(발전차 및 한전 예비전력 추후 협의)

○ 행사장 시설물의 운영, 유지보수 및 관리, 철거(원상복구)

○ 행사장 내 전시물 및 시설·장비 관련 도난, 화재, 분실, 안전사고 등에 대한 안전 대책 수립 및 시행

□ 안전관리

○ 「중대재해처벌법」 및 재난·재해 등에 대해 관련 조례 준수한 안전관리 계획 수립  ⟹ 안전관리계획 별도 제출(행사 시작 30일 전까지)

◈ 안전관리계획에 포함되어야 할 사항

∙ 관할 경찰서, 소방서 등 관계기관 협업 계획

∙ 종합상황실 및 종합안내소 설치･운영계획 (수원시-구청-관할경찰서 협조)

∙ 행사운영본부 및 유관기관과의 비상․ 안전관리 체계 구축

∙ 현장 구조･구급 등 응급지원 체계 구축계획

∙ 소화기 배치, 안전관리요원(자원봉사자, 경호요원, 진행요원) 배치 및 사전 교육계획

∙ 긴급상황(화재, 폭발, 붕괴, 추락, 폭염, 폭우, 강풍 등)에 대비한 대처계획

∙ 교통 대책 (관할경찰서 협력)

∙ 질병 및 위생관리계획

∙ 테러 및 범죄예방계획

∙ 보험가입 및 배상계획

∙ 행사장 위험시설 조치 및 가시설 등 행사 관련 시설물 안전성 사전점검 계획

∙ 야간행사, 위험지역 개최, 위험재료 및 장비 사용 행사에 대한 안전조치 계획

○ “발주기관”이 관계 법령 및 필요하다고 인정하는 사항에 대해 개선· 시정 등을 명한 사항의 이행

○ 관람객 안내 및 행사장 안전관리를 위한 인파 관리 대책 수립 및 진행요원 배치

○ 화약류 등의 사용에 따른 안전조치 및 비상계획 수립․ 운영

□ 조명기구 설치·철거·보관에 관한 사항

○ 조명기구 설치시 기초설치

축제 행사장에 조명기구를 설치할 때에는 반드시 구조물이 변형되거나 파손되지

않도록 기초 고정물을 사용하여야 함

· 기초 고정물은 바닥마감 속에 보이지 않도록 설치하는 것을 우선시하며, 불가능할 경우 기초 콘크리트 또는 예술장식품과 일체화 함

· 기초 콘크리트 타설시, 콘크리트 기초는 보이지 않도록 디자인 요소를 적용하여 창작품과 일체화 되도록 하여야 함

· 기초 설치 시, 돌풍, 등 재해에 대한 대비 필수

○ 행사시작 전까지 점등 가능하도록 설치 완료(행사 3일전 시험가동 완료)

· 축제에 전시되는 모든 조명기구 및 창작품들은 행사 3일전까지 점등이 가능하고 안전에 문제가 없는 상태로 설치되어야 함

· 행사안내, 작품 안내, 질서유지, 안전관리, 출입구표시, 화장실 표시, 소화기표시

등 축제에 사용되는 모든 사인물은 한영 혼용표기를 기본으로 함

· 강풍 등에 따른 파손 예방을 위한 고정 장치(전시용 트러스 등)설치

· 행사장소 시설물(수목 포함)에 피해 없도록 설치하여야 하며, 발주기관과 사전 협의  후 시행하여야 함

· 조명기구 및 창작품 설치시 관람객 이동 동선, 혼잡시 이동동선, 지형 등을 고려하여 설치하며, 전시시간 이외에는 축제시설물 보호 및 안전사고 예방을 위하여 디자인 펜스 등으로 방호조치할 것

· 조명기구 및 창작품 설치 시 야외 분전반 설치 및 누전차단기는 전기용량 및 규격에 알맞은 사용된 적이 없는 신품을 설치하여야 하며, 구간별 전체 점등 및 소등이  일제히 가능한 환경을 구현하여야 함

· 조명기구 및 창작품 설치 후 야외배선 작업시 결합부에 물이 고이거나 누전으로 사고가 발생하지 않도록 결합부를 전기사업법 및 동법 시행령, 동법 시행규칙 에서 규정하고 있는 사항을 엄격히 준수하여 시공

○ 행사 종료 후 철거 완료(3일 이내)

· 조명기구 및 창작품, 구조물 등 행사를 위한 설치물 일체 철거 및 전체 행사장소 원상복구 원칙

· 행사장소 시설물(수목 포함) 훼손 시 원상 복구

· 운송 중 파손비용 계약상대자 부담

□ 청소 및 위생 대책

○ 행사장 주변 환경 및 위생관리를 위한 계획 수립․운영

○ 행사 종료 후 행사장 및 관람객 운집지역 정리(청소) 및 원상복구

○ 축제 기간 중 쾌적한 축제장 유지

□ 홍보

○ 오프라인 홍보(인쇄홍보물(현수막 등) 디자인･제작 및 게시 등)

※ 현수막 게시 위치 등 발주기관과 사전 협의

○ 축제기록물 제작(메이킹 사진 및 영상, 현장 사진 및 영상 등)

□ 우천, 화재 등 천재지변 시 대책

○ 우천, 화재 시 대안행사 또는 대처방안에 대한 사전 계획 수립

○ 집중호우, 강설 등의 천재지변과 대형사고, 지진 등 불가항력에 의해 행사진행이       불가능한 경우에는 발주처와 과업수행자는 상호 협의하여 행사를 연기 또는 취소 가능

○ 우천, 폭설로 인한 행사연기 또는 취소를 위한 고지계획 사전 수립

□ 기타사항

○ 비상시 유관기관 협력시스템 구축(경찰서, 소방서, 의료기관 등)

○ 사업예산 집행 및 정산 등 회계처리

○ 부정이나 과다 계상된 금액이 있을 경우 감액 지급

※ 과업수행자의 과업범위 세부내역은 상기 내용에서 협상에 의해 조정될 수 있으며,       발주처와 축제총감독의 의견을 적극 수용하여야 함

□ 축제 결과보고서 3부 및 데이터 파일 등

○ 불꽃놀이 종료 후 해당 사진 및 영상 1식 제작, 불꽃놀이 행사 후 1~2일 이내 제출       ○ 축제 결과보고서 3부 제본(컬러), 외장용 메모리 2개

○ 행사 종료 후 연출용 영상편집 1식, 보고용 영상 1식을 제작 후 납품

Ⅲ. 과업수행 지침

1. 일반사항

가. "운영사"는 과업지시서 및“발주기관”의 지시에 따라 용역을 성실히 수행하여야하며, 사업의 성공적인 추진을 위해 신의‧성실의 의무를 다해야 한다.

나. 과업 수행 및 변경 시 총감독 및 “발주기관”과 협의하여야 하며, 협의되지 않은 사항은 예산으로 인정하지 아니한다.

※ 천재지변, 불가항력, 자연재해, 전염병 등으로 중앙 또는 지자체의 행사 축소 지침이 있을 시, “발주기관”과 사전 협의되지 않은 지출 사항은 인정하지 아니함.

다. 원활한 행사 진행을 위해 "운영사"는 장안구 음악회와 연계, 만석거 음악분수대 운영 등 협조를 받아 추진함을 인지하고, 관련 수행 인력과 필요 분야에 대해 적극 협력하여야 함.

라. 과업의 참여자는 관련분야의 경력이 풍부한 인력으로 구성하며, "운영사"는 계약 체결 즉시 과업관리 책임자를 임명(보고)하고, 본 과업을 책임수행토록 해야 함.

마. "운영사"가 선임한 과업책임자 및 참여자는 본 과업이 완료될 때까지 원칙적으로 변경할 수 없다. 다만, “발주기관”의 요청이 있거나 변경이 불가피한 경우에는 당초 과업책임자 및 참여자의 자격, 경력 등이 동등하거나 그 이상인 자로서“발주기관”과 사전에 협의하여야 한다.

바. "운영사"는 “발주기관”이 지정하는 계약절차 및 회계규정, 지침에 따라야 한다.

사. "운영사"는 과업을 진행함에 있어 관계법규 및“발주기관”의 지침 등을 준수하여야 하며, “발주기관”은 "운영사"의 과업 추진이 적절하지 않거나 과업목적에 부합되지 않을 때에는 이에 대한 시정을 요구할 수 있으며, 이 경우 "운영사"는 정당한 사유가 없는 한 응하여야 한다.

아. 본 과업지시서에 명시되지 않은 사항이라도 일반적인 관행에 따라 당연히 수행되어야 할 경미한 사항에 대해서는 상호 협의 하에 추진한다.

자. 과업수행과 관련한 안전사고와 이용시설 등에 대한 피해는 과업수행자가 배상의 책임을 진다.

2. 사업계획서 제출

가. "운영사"는 “발주기관”의 기본계획과 과업지시에 따라 아래의 사항이 포함된 과업수행계획서를 착수일로부터 7일 이내에 “발주기관”의 승인을 받아 제출해야 함.

- 세부계획서, 일정표(상세 업무추진 일정계획표), 참여인력 구성 및 명단, 사업비 집행계획, 무대도면, 장비사양 등

※ 상황에 따라 착수 보고회 추진

나. "운영사"가 과업수행계획을 변경하고자 하는 때에는 사전에“발주기관”과 협의 후 승인을 얻어야 한다.

3. 사업의 시행

가. "운영사"는 과업수행계획서에 따라 사업을 수행하여야 하며,“발주기관”및 “총 감독”의

지시를 받아 기획 및 프로그램을 진행하고, 프로그램 기획·운영, 시민참여 프로그램의 운영, 현장 운영·진행, 홍보, 회계정산 분야에 최선을 다해야 한다.

나. 사업을 시행함에 있어 관계법규 및“발주기관”의 지침 등을 준수하고 공익을 우선으로 하여 사업을 추진하며, 정치적 활동이나 영리적 활동 등으로 오인 받을 일체의 활동을 하여서는 아니 된다.

다. 사업의 목적 달성을 위하여 최대한의 능력을 발휘하여 성실하게 수행하고, 사전 보고된 투입 인력과 내용 변경 시 “발주기관”의 승인을 받아야 한다.

라. 관람객 VOC(현장 민원, 불만)의 최소화를 위한 개선방안 마련 등 불만 응대를 효율적·전문적으로 수행하여야 하며 이와 관련하여 “발주기관”의 조치가 필요한 사항에 대해서는 즉각 통보하여야 한다.

마. 사업 중 안전사고 방지 등을 위하여 출연자 등 관계 종사자에게 충분한 안전교육을 시행하고, 관련 보험의 가입, 일반시민 등 관람객을 위한 안전시설 설치를 완벽하게 하여야 한다.

바. 사업을 수행함에 있어 사무 처리를 지연하거나 부당하게 하여서는 아니 되며, 관람자 또는 참여자 등에게 불필요한 서류의 제출을 요구하거나 부당하게 비용을 징수하는 등의 행위를 하여서는 아니 된다.

사. 사업을 수행함에 있어 특정 종교의 명칭을 사용하거나 종교적 활동을 할 수 없으며, 참여자와 종사자 등에 대하여 종교적 차별을 하여서는 아니 된다.

4. 사업내용 변경 및 기간 연장

가. 다음의 사유가 발생한 경우 "운영사"는 사업내용 변경을 요청할 수 있다.

1)“발주기관”과 협의된 과업범위의 축소, 확대 또는 변경 사유가 있을 때

2)“발주기관”과 협의된 계획변경으로 인하여 사업의 범위가 변경될 때

3) 기타“발주기관”이 필요하다고 인정할 때

나. "운영사"는 다음의 사유가 발생한 경우 “발주기관”의 승인을 얻어 사업 기간을 연장   하거나 조정할 수 있다.

1) 사업수행 중 불가항력적인 사유 및 사회통념상 인정되는 부득이한 사유 등으로 정상적인 사업수행이 불가능한 경우

2)“발주기관”의 지시에 의하여 사업이 중단되었을 때

3)“발주기관”에서 정당한 사유가 있다고 판단되었을 때

4) 사업의 성공적 성과를 위해“발주기관”에서 사업기간의 연장이 필요하다고 판단할 경우

5) 기타 "운영사"의 책임에 의하지 않는 사유로 지체되었을 때

5. 안전사고 예방 및 관리

가. “운영사”는 사업의 수행에 있어 필요한 시설물을 완벽하게 설치하고 특히, 안전관리   등에 철저를 기하여야 하며 시설물로 인한 모든 안전사고에 대하여 책임을 진다.

나. 시설물의 안전사고 및 기타의 사유로 사업을 진행할 수 없는 경우에는“운영사”는 이 사업과 관련한 손해액을 "발주기관"에게 배상하여야 한다.

다. 불꽃놀이 등 화기성 사고위험이 높은 프로그램에 대해서는 통제라인을 명확하게 설정하고 안전대책 수립 및 사전에 적극 홍보하여야 한다.

6. 감염병 및 천재지변 등 발생 시 계약 변경 등에 대한 내용

가. 신종감염병, 전염병 등과 천재지변, 정부의 지침, 지역의 특수한 상황 발생 시,   “발주기관”은“운영사”에게 계약 변경(과업의 취소, 연기 등)을 요구할 수 있으며

변경 시에는“운영사”가 제출한 산출내역서를 기준으로 하되, “발주기관”과 사전 협의되지 않은 지출 사항은 인정하지 아니함.

나. 신종감염병 등으로 인해 행사 진행이 불가피하다고 판단되는 경우 “발주기관”은 용역을  행사 재개 시 까지 일시정지토록 할 수 있다.

다. 위의 상황으로 행사가 취소되었을 경우 “운영사”는 취소 결정 시점을 기준으로 선 지출비용에 대해서는 실비정산을 원칙으로 하며 잔액은 “발주기관”에 반납한다.

7. 사업비 지급 및 정산․협약이행

가. “발주기관”은 사업의 원활한 추진을 위하여 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에    관한 법률」제18조 및 동법 시행령 제67조 등의 관계법령에 의거“운영사”에게   사업비를 지급하되 그 지급 방법은 다음 각 호의 기준에 의한다.

1)“발주기관”은 사업 수행결과를 확인하여“운영사”의 청구에 따라 지급한다.

2)“운영사”는 사업비를 지급받고자 하는 경우에는 사업수행결과를 입증할 수 있는 신청    서류(사업명, 사업기간, 사업내용, 추진결과, 계획대비 집행실적 및 증빙서류 등    포함)를 첨부하여 사업비 청구를 하여야 한다.

나. “운영사”는 행사 종료 후 2026. 4. 30.까지 결과보고서(성과품 포함) 및 사업비    사용내역(회계서류, 필요시 증빙서류 원본포함)을 “발주기관”에게 제출하여야 한다.

다. “운영사”는“발주기관”으로부터 교부받은 사업비를 당해 사업추진비 이외의 용도로   사용할 수 없으며, 상근 직원의 인건비, 사무실 관리비 등 경상적 경비로 사용할 수 없다.

8. 사업비 집행 및 관리

가. 계약대상자는 사업비를 “발주기관”이 정하는 목적과 용도에 따라 집행하여야 하며, 인건비(출연료 등)는 타비용에 우선 지출하여야 한다.

나. “운영사”는 사업비에 대하여 별도의 계좌를 개설하고 회계책임자를 임명(보고)하여 관리·운영하여야 한다.

다. 사업비는 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 예규, 수원시 재무회계   규칙, “발주기관”의 사업지침 등 관계법규에 적합하게 관리․집행하여야 한다.

라. 사업비 집행은 계좌이체(입금증 및 이체 확인서 수취), 신용카드 사용을 원칙(세금계산서 및 결제영수증 수취)으로 한다.

9. 사업비 정산 및 반환

가. 사업비의 정산은 당초 계약체결금액으로 정산하며,“발주기관”은 총액을 초과한

소요금액에 대해 지급의무는 없으며, 지급하지 않는다.

나. “운영사”는 사용내역 및 증빙서류를 첨부하여 정산하여야 하고, 증빙서류에는 세제관련 법령에 의하여 다음 구분에 따라 발급자가 적법하게 발급한 증빙서를 첨부하여야 한다.

1) 일반과세자 : 세금계산서, 신용카드 매출 전표, 현금영수증 등

2) 간이과세자, 면세자 등 : 계산서, 현금영수증, 신용카드 매출 전표 등

다. “운영사”는 출연료 등 인건비 지출 시에는 관계규정에 의거 원천징수 등을 하고 세무관서에 신고(납부)하여야 한다.

라. “운영사”는 본 과업을 담당하는 상근직원에 대하여“운영사”가 지급하는 임금 외에   행사 사업비에 의한 별도의 인건비를 지급할 수 없다.

마. “운영사”는 지급받은 사업비를 본 사업목적을 위한 용도이외의 목적으로 사용할 수 없으며, 관계규정을 준수하여 집행하여야 한다.

바. “운영사”는 사업을 완료한 후 사업비 집행내역에 대한 사업비 정산서를 2026. 4. 30.  까지 공인회계사의 검사를 필한 후 지출증빙 일체를 포함하여“발주기관”에게 3부 제출하여야 하며, 집행 잔액이 있을 경우“발주기관”에게 반납하여야 한다.

1) 사업비 세부 집행내역

2) 증빙자료(영수증, 계약서, 내역서 등) 원본 및 회계장부 사본

3) 위 서류는 상호 통계가 일치하여야 하며, 비목별 편철 서류 제출

사. 본 사업에 관하여 감사기관의 감사결과 또는“발주기관”이 정산서 등의 검토결과 사업내용이 부실하거나“발주기관”이 “운영사”에게 지급한 금액이 과다로 판정되었을 경우“발주기관”은“운영사”에게 최종사업비에서 과다 지급액을 감하여 지급하고, 최종 사업비 지급 후의 경우에는“운영사”는 즉시“발주기관”에게 과다 지급액을 반납하여야 한다.

아.“운영사”의 지급신청서류에 하자 등이 있어 보완 등이 필요한 경우에는 그 하자 등의   보완이 이루어질 때까지 “발주기관:은 과업종료 후 지급하는 사업비의 지급을 유보할 수 있다.

자. 사업비 정산 시 위법한 정산 자료 등이 발견되면 “발주기관”은 증빙 자료를 재요청할 수 있으며 이에 응하지 않거나 상호 협의한 기간 내에 증빙하지 못하면 재정산하여 환수 조치할 수 있다.

차. “발주기관”은 과업수행자의 귀책사유로 인하여 사업목적을 달성하지 못하였다고 명백하게 인정되는 때에는 사업비의 전부 또는 일부를 반납하게 할 수 있으며, “운영사”의 귀책사유로 인하여 계약이 해지·해제로 인하여 사업목적을 달성할 수 없다고 판단되는 때에는 지급한 사업비 전액을 반납하게 할 수 있다.

10. 성과품 제출 및 저작권

가. 사업과 관련한 모든 성과품 및 결과물 등의 지적․물적 재산권의 소유는“발주기관”에게 있으며, “운영사”는“발주기관”의 동의 없이 성과품 및 저작물에 의한 권리를 외부에 공표하는 등의 행위를 할 수 없다.

나. 사업의 추진과 관련하여 발생한 성과물(콘텐츠·행사구성·연출·홍보에 관한 사항 등 전반)에 대한 모든 권리(저작권, 소유권 등)는“발주기관”에게 귀속되며“운영사”는 이에 대한 권리를 주장할 수 없다.

다. 음악, 이미지, 영상 등 외부 저작권이 발생하는 창작물의 사용에 대해서는 저작권 관련

“발주기관”의 비용 부담 및 법적 문제가 발생하지 않도록 사용권을 확보하여야 한다.

라. “운영사”는 성과품(사업결과 보고서, 사업기록 사진첩, 행사자료 영상물 등 결과자료 일체)을 사업종료 후 2026. 4. 30. 까지“발주기관”에게 제출하여야 한다.

마. 정산서 및 결과보고서는 분야별 추진과정 및 사진·영상자료를 포함하여 보고서의 형태로 다음과 같이 제출한다.

1) 불꽃놀이·드론쇼 종료 후 해당 사진 및 영상 1식을 제작 후 1~2일 이내 제출

2) 축제 결과보고서 3부 제본(컬러), 외장용 메모리 2개

3) 행사 종료 후 연출용 영상편집 1식, 보고용 영상 1식을 제작 후 납품

바. 보고서 작성은 내용, 순서, 편집방법 등 사전에 원고를 작성하여 “발주기관”의 승인을 받은 후 인쇄하여야 한다.

11. 일정 및 법규준수

가. “운영사”는 과업수행에 있어 “발주기관”과 긴밀히 협조하여 과업의 진행과정을 확인할 수 있도록 조치하여야 하며, 진행에 차질이 없도록 과업 진행사항을 수시로 보고‧협의하여야 한다.

1) 주간보고

-“운영사”는 계약체결 이후부터 매주 수요일(주간)에 그간 추진상황 및 향후 추진계획을 서면으로 제출하고 향후 일정에 대하여 협의하여야 한다.

2) 수시보고

- 계약체결 이후 “운영사”는 “발주기관“이 요구하는 과업에 대한 추진사항을 수시 보고하여야 한다.

3) 보고회 개최

- 축제 개최 14일 전 : 추진상황 보고

- 축제 개최 후 : 결과(완료)보고회

※ 보고회의 일정 및 세부사항은 “발주기관”과 협의하여 변경할 수 있다.

나.“운영사”의 귀책사유로 사업이 지연되는 경우에는“운영사”는 지방자치단체를   당사자로 하는 계약에 관한 법률 제30조의 규정에 의한 지체상금을 현금으로 “발주기관”에게 납부하여야 한다.

다. 자연재해, 정책결정 등 불가피한 사유로 사업일정에 차질이 생겼을 경우에 “운영사”는 “발주기관”과 협의하여 과업일정을 조정할 수 있다.

12. 계약이행의 보증 등

가. “운영사”는 계약 시 이 계약의 이행보증을 위해“발주기관”을 피보험자로 하는 계약   이행보증보험증권(원본)을 제출하여야 하며, 이행보증기간은 2026. 4. 30.까지로 한다.  보험료는 “운영사”의 부담으로 한다. 단, 계약 연장 시 이행보증기간을 연장하여 제출한다.

나. 또한,“발주기관”이“운영사”에 선급금으로 지급하는 사업비에 해당하는 금액의 배상을 내용으로 하는 이행보증보험에“발주기관”을 피보험자로 하여 가입하고, 이행보증보험증권(원본)을 제출하여야 한다. 보험료는“운영사”의 부담으로 한다.

13. 지도․감독

가. 본 과업은“발주기관” 및 “총 감독”의 관리 및 지시 하에 수행하여야 한다.

나. “발주기관”은 이 사업과 관련한“운영사”의 업무를 지도․감독하고 필요한 경우에  사업과 관련된 자료의 제출을 요구하거나, 소속 직원 또는 지정하는 자로 하여금  “운영사”의 업무처리 또는 관련서류 등에 대하여 검사 또는 평가하게 할 수    있으며, 이 경우“운영사”는 이에 따라야 한다.

다. 사업과 관련하여“발주기관”이 자료, 회의개최 및 참석, 보고 등을“운영사”에게 요청할 경우와 사업추진 사항에 대하여 현장방문 등을 통하여 확인하고자 할 경우

“운영사”는 이에 응하여야 한다.

라. “운영사”는“발주기관”의 지시사항에 대하여 성실히 수행하고, 그 결과를 즉시 보고하여야 한다.

마. “발주기관”은 이 사업과 관련한“운영사”의 사무처리가 관계법규 등에 위배되거나  부당하다고 인정되는 때에는 이에 대한 시정을 요구하거나 직접 시정조치를 할 수 있으며, 이 경우“운영사”는 정당한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.

14. 보안의 의무

가. “운영사”는 과업수행에 관련된 제반 보안대책을 강구하여야 하며, 과업 착수와 동시에 보안 각서를 제출하고 보안관리 책임자를 선정하여야 하며, 직원 교체 시 업무인계․인수를 철저히 하여 자료의 외부 유출을 사전에 방지하여야 하고 결격사항이 없도록 조치하여야 한다.

나. “운영사”는 과업 수행 중 보안유지에 만전을 기하여야 하며, 본 과업과 관련하여 취득한 모든 내용에 대하여 분실, 도난 및 유출 방지의 의무를 갖는다.

다. “운영사”는 본 용역과 관련된 자료수집 및 생산된 자료와 모든 기록에 대하여 “발주기관”의 소유로 하고, “발주기관”의 승인 없이 타인에게 제공, 대여 또는 공표할 수 없으며, 그 내용 중 비밀 유지가  필요한 사항은 보안 조치를 하여야 하고, 자료의 외부 유출로 인하여 발생하는 민·형사상의 모든 책임을 져야 한다.

라. “운영사”는「개인정보보호법」을 준수하여 사업을 추진해야하고, 과업 수행 중 취득한 개인정보는 용역 완료 후 즉시 파기해야한다.

15. 손해배상 등

가.“운영사”는 이 사업과 관련하여 발생하는 사건․사고에 대하여 민․형사상의 모든 책임을 진다. 다만,“운영사”가 귀책사유 없음을 입증하는 경우에는 그러하지 아니한다.

나.“운영사”의 귀책사유로 인하여“발주기관”이 제3자에게 이 사업과 관련된 손해   배상 등을 한 때에는“운영사”는 이를“발주기관”에게 지체 없이 배상하여야 한다.

16. 계약의 해지 등

가. “발주기관”또는“운영사”가 이 계약을 중도에 해지․해제하고자 하는 때에는   해지․해제예정일 10일 전까지 그 사유를 기재한 문서를 상대방에게 통보하여 협의하여야 한다. 단, 태풍, 홍수, 기타 악천후, 전쟁, 지진, 화재, 전염병, 폭동 및 기타 계약당사자의 통제를 벗어나는 불가항력의 사유가 발생할 경우 통보 후 계약을 해지할 수 있다. 이 경우 “운영사”가 지출한 비용에 대해서는 실비정산을 원칙으로 하며, 정산 인정 내용 등은 계약예규 등을 바탕으로 상호 협의하여 진행한다.

나.“발주기관”은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 때에는 계약을 해지․해제할 수 있으며, 이 경우“운영사”는 어떠한 보상도 받을 수 없다. 또한 계약의 해지로 인해“발주기관”의 손해(신뢰 실추, 손해배상 등)가 발생할 경우 손해액 전액을 배상하여야 한다.

1)“운영사”가 계약사항을 이행하지 아니하거나 위반한 경우

2)“운영사”의 부도 및 기타 경영상의 중대한 사유로 과업수행이 불가능한 점이    명백히 인정되었을 경우

3)“운영사”가 과업수행기간 이내에 과업을 완료하지 못하거나 과업을 이행함에 있어 고의․과실 또는 무성의로 과업이 지연되거나 “발주기관”의 정당한 요구사항을 이행하지 않아 과업의 정상수행이 어렵다고“발주기관”이 인정하였을 경우

4) 정당한 사유 없이 약정한 착수 기일을 경과하고도 용역수행에 착수하지 아니할 경우

5)“발주기관”의 사전 승인 없이 과업내용을 변경하는 경우

다. “발주기관”은“운영사”의 귀책사유로 인하여 사업목적을 달성하지 못하였다고   명백하게 인정되는 때에는 사업비의 전부 또는 일부를 반납하게 할 수 있으며,“운영사”의   귀책사유로 인하여 계약이 해지․해제되는 경우에 해지․해제로 인하여 사업목적을 달성   할 수 없다고 판단되는 때에는 지급한 사업비 전액을 반납하게 할 수 있다.

라. “운영사”는 본 계약에 관한 권리 및 의무의 일부 또는 전부를 양도하거나 제한물권을 설정할   수 없으며, 또한 일괄 재하도급을 할 수 없으며, 사업일체를 수수료만 취하고, 일괄 재하도급   하는 경우 “발주기관”은 계약을 취소할 수 있다.

마. “운영사”는 사업이 완료되기 전에 계약이 해지․해제되는 때에는 해지․해제일로부터 10일   이내에 사업비 정산서를 작성하여“발주기관”의 승인을 받은 후 집행 잔액을 지체    없이 반납하여야 한다.

17. 해석에 관한 사항

가. 본 과업의 과업지시서 내용에 대한 해석상의 이견이 있을 경우, 법령 및 규정에 정한 것이 없는 한“발주기관”의 해석에 따른다.